В современном мире, где процесс цифровизации неумолим судебная система также следует в ногу со временем. Так в том числе для беспрепятственного доступа к правосудию, а также для решения иных задач разработана и введена в эксплуатацию Государственная автоматизированная система РФ «Правосудие».

Государственная автоматизированная система РФ «Правосудие» - это территориально распределенная автоматизированная информационная система, предназначенная для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (СД), обеспечивающая информационную и технологическую поддержку судопроизводства на принципах поддержания требуемого баланса между потребностью граждан, общества и государства в свободном обмене информацией и необходимыми ограничениями на распространение информации.

ГАС «Правосудие» создавалась в целях реализации функций, установленных Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», а также мероприятий федеральных целевых программ:

«Развитие судебной системы России» на 2002–2006 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. № 805);

«Развитие судебной системы России» на 2007–2012 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. № 583);

«Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы» (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 1406).

В федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2002-2006 годы ставились задачи формирования единого информационного пространства, реализации конституционных принципов самостоятельности судебной власти и независимости судей, обеспечения единства судебной системы Российской Федерации, повышения эффективности деятельности судов, реализации прав граждан и юридических лиц на судебно-правовую информацию. Именно этой программой было предусмотрено создание ГАС «Правосудие» в целях компьютеризации и информационной интеграции деятельности федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Судебный департамент).

В начале 2004 года Судебным департаментом проведен открытый конкурс по выбору головного исполнителя на создание системы. Единственным подавшим заявку и победителем конкурса стал ведущий государственный системный интегратор в сфере информационных технологий ФГУП НИИ «Восход». Здесь следует отметить, что являясь ключевым подрядчиком государственных организаций, ФГУП НИИ «Восход» внедряло ГАС «Выборы».

Судебным департаментом и ФГУП НИИ «Восход» был заключен государственный контракт на выполнение работ по созданию ГАС «Правосудие», по которому осуществлялась поставка товаров и предоставление услуг за счет централизованных средств в рамках федеральной целевой программы, в том числе по подготовке техно-рабочего проекта на ГАС «Правосудие», его последующей реализации во всех судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента, а также по созданию инфраструктуры дальнейшего поддержания системы в ходе ее эксплуатации и обучению пользователей.

Создание и внедрение ГАС «Правосудие» проходило в три основных этапа с соблюдением всех государственных норм и стандартов создания автоматизированных систем.

На первом этапе (вторая половина 2004 года) ФГУП НИИ «Восход» было проведено обследование состояния информатизации судебной системы, подготовлены и согласованы с Судебным департаментом частные технические задания (ЧТЗ) на все 27 подсистем, создана опытная зона для отработки научно-технических решений. По результатам отработки технических решений подготовлен техно-рабочий проект, по которому создавалась система.

Для регионов в 2004 году заметным сигналом о создании ГАС «Правосудие» стали осуществляемые ФГУП НИИ «Восход» и созданной им кооперацией из почти 40 ведущих российских предприятий в сфере информатизации мероприятия по развёртыванию нескольких тысяч рабочих мест в локальных вычислительных сетях судов и управлений Судебного департамента, поставка технических средств (персональные компьютеры и сервера для последующего внедрения).

После утверждения техно-рабочего проекта основными работами второго этапа (2005 год) стали разработка специального программного обеспечения большинства подсистем ГАС «Правосудие», продолжение развёртывания локальных вычислительных сетей и поставка технических средств для последующего внедрения. Кроме этого, поставлено лицензионное программное обеспечение – системы управления базами данных, пакеты офисных программ, антивирусные программы и некоторые другие.

На третьем этапе (2006 год) завершение работ по созданию специального программного обеспечения ГАС «Правосудие» и полномасштабное внедрение системы, после чего состоялись приёмочные испытания.

В ноябре 2006 года ГАС «Правосудие» принята Государственной приемочной комиссией.

Создание ГАС «Правосудие» способствовало достижению следующих целей:

- поддержание законности и обоснованности принимаемых судебных решений и качества судебных документов;

- сокращение сроков рассмотрения дел и жалоб на основе использования новых информационных технологий, включая средства видео-конференц-связи;

- повышение эффективности судебного делопроизводства и подготовки данных судебной статистики;

- повышение достоверности и полноты первичной информации, получаемой в ходе судебных заседаний;

- повышение оперативности сбора и оформления судебных материалов при подготовке и слушании дел;

- обеспечение сетевого доступа к библиотечной электронной информации;

- обеспечение оперативного доступа судей и работников аппаратов судов к актуальной и точной информации по действующему законодательству и правоприменительной практике;

- обеспечение объективного анализа правоприменительной практики, структуры правонарушений и направлений криминализации общества на основе больших объемов судебной статистики и данных предыстории;

- повышение оперативности информационного взаимодействия судов с Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом, следственными органами, прокуратурой, Минюстом России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- повышение эффективности информационных процессов кадрового, организационного, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности судов с созданием инструмента информационно-аналитической поддержки принятия решений во всех сферах обеспечения судебной деятельности;

- обеспечение полноты и достоверности информации, необходимой для административного управления, сокращение сроков ее предоставления;

- создание достаточного функционального, информационно-технологического и программного обеспечения судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента;

- обеспечение адекватного решения вопросов информационной безопасности;

- повышение информированности общества о деятельности судов, обеспечение прозрачности и открытости состояния системы правосудия в России;

- создание эффективной, экономически целесообразной системы управления, обеспечения, эксплуатации, поддержания и сервисного обслуживания имущественного комплекса ГАС «Правосудие»;

- обеспечение вхождения в информационное пространство системы органов государственного управления, правоохранительных органов, организация взаимодействия между центральными национальными органами обеспечения деятельности судов (в первую очередь, в рамках СНГ) с ведущими международно-правовыми и судебными организациями: Международным судом, Советом Европы и другими зарубежными организациями.

С учетом многообразия и масштабности задач и целей ГАС «Правосудие» спроектирована как система, имеющая многоуровневую иерархическую структуру, соответствующую уровням иерархии судов общей юрисдикции и Системы Судебного департамента.

Объектами автоматизации являются центральный аппарат и управления Судебного департамента в субъектах РФ, областные и равные им суды, окружные (флотские) военные суды, районные (городские) суды и гарнизонные военные суды, где устанавливаются специализированные программно-технические комплексы.

На сайтах судов размещается информация о движении дел, списки дел, назначенных к слушанию, и судебные акты, подготовленные к публикации с помощью подсистем «Судебное делопроизводство и статистика» и «Банк судебных решений» ГАС «Правосудие».

Суды обеспечивают для граждан постоянный круглосуточный доступ к информации о рассматриваемых делах и вынесенных судебных актах.

В соответствии с требованиями Федерального закона № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о деятельности судов размещается на официальных сайтах судов.

Судебным департаментом разработан и утвержден приказом от 25.12.2013 Регламент организации извещения участников судопроизводства посредством SMS-сообщений, предусматривающий порядок использования в качестве дополнительных средств связи SMS-сообщений для извещения участников гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Направление SMS-сообщений является способом уведомления участников судопроизводства о дате, времени и месте проведения судебного заседания или совершении отдельных процессуальных действий.

В соответствии с данным регламентом отправка SMS-сообщений осуществляется с использованием подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика» ГАС «Правосудие». Извещение посредством SMS-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства и обеспечивается фиксацией фактов отправки и доставки адресату SMS-извещения.

На территории Российской Федерации для проведения судебных заседаний посредством информационных технологий применяется оборудование видео-конференц-связи, входящей в состав ГАС «Правосудие», при этом техническая возможность существующих систем не предусматривает проведения сеансов видео-конференц-связи с иными средствами автоматизации, не входящими в ГАС «Правосудие». В первую очередь это обусловлено политикой безопасности существующей сети ГАС «Правосудие».

С 2017 года гражданин может обратиться в суд с заявлением как привычным способом на бумажном носителе, так и путем подачи документов в электронном виде на официальных сайтах судов, расположенных на интернет-портале ГАС «Правосудие» в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде», через личный кабинет (модуль «Электронное правосудие).

Благодаря ГАС «Правосудие» суд стал доступнее для многих, в том числе для людей с ограниченными возможностями, так суд рассматривает исковые заявления поданные маломобильными гражданами, что упрощает их доступ к правосудию, кроме того благодаря тому, что информация о ходе дела отображается на сайте суда, участники процесса, которые не могут присутствовать в судебных заседаниях, могут отслеживать ход рассмотрения дела, а также оперативно предоставлять доказательства или выражать свою позицию по делу. Хочу отметить дело рассмотренное совсем не давно, в нем Истец инвалид первой группы подала исковое заявление о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования. Истец в связи с заболеванием просила дело рассмотреть в её отсутствие. По результатам рассмотрения, суд удовлетворил исковые требования. Данное дело является показателем, того, что правосудие стало ближе к людям, используя все предоставленные инструменты можно защищать свои права в не зависимости от места пребывания или состояния здоровья.

В заключении хотел бы отметить, что процесс цифровизации в том числе и судебной системы не останавливается, делая доступнее и ближе правосудие, а также заботясь об удобстве участников процесса. 

Голубев Никита Игоревич помощник судьи Вяземского районного суда Смоленской области.