Выборы это форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

Граждане, которые непосредственно голосуют, называются избиратели.

Избиратель это гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.

Согласно ч. 1 ст. 1 Конституции Российской Федерации,  Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Согласно ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Таким образом, Конституция Российской Федерации гарантирует избирательное право граждан. Однако в ходе проведения выборов случаются спорные моменты, для разрешения которых требуется суд. Защита избирательных прав граждан, а также, права на участие в выборах в качестве кандидата возложена на суд, так же суд разрешает споры, возникающие между участниками процесса выборов, таких как избирательная комиссия, кандидаты на выборные должности, наблюдатели или избирательное объединение.

При разрешении споров в ходе проведения выборов, с учетом характера выборов, суд руководствуется Конституцией Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а так же законодательством субъекта Российской Федерации на территории которого объявлено проведение выборов, так например в Смоленской области действует Закон Смоленской области от 03.07.2003 N 41-з "О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области".

Глава 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации посвящена защите избирательных прав граждан в ходе выборов.

Статья 239 КАС РФ обращение в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, указывает лиц, которые вправе обратиться в суд.

Статья 240 КАС РФ сроки подачи административных исковых заявлений о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, регламентирует сроки подачи с административным исковым заявлением. Также указанной статьей регламентируется порядок восстановления сроков для обращения с административным исковым заявлением, а также указывает в случае, когда восстановление сроков невозможно.

Статья 241 КАС РФ сроки рассмотрения административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, регламентирует срок рассмотрения судом административного дела. КАС РФ установлены сокращенные сроки рассмотрения административных дел о спорах в ходе проведения выборов.

Статьей 242 КАС РФ прекращение судебного производства по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, как следует из наименования статьи регламентировано прекращение производства по административному делу, поименованы случаи, при которых административное дело подлежит прекращению.

Статьей 243 КАС РФ порядок рассмотрения административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, устанавливаются порядок рассмотрения административных дел указанной категории, так например в силу ч. 1 указанной статьи установлено, что о принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решения, действия (бездействия) избирательной комиссии, комиссии референдума суд информирует вышестоящую избирательную комиссию, что делает возможным участником процесса в данной категории дел вышестоящую избирательную комиссию, относительно той, чьи действия (бездействия) обжалуются. Кроме того, в силу ч. 3 указанной статьи о времени и месте рассмотрения административного дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, и прокурора. Неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела, таким образом прокурор является обязательным участников указанной категории дел и суд при подготовке административного дела к рассмотрению должен привлечь его к участию даже в случае, если административным истцом прокурор не указан стороной в деле.

Статьей 244 КАС РФ решение суда по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и его реализация, установлены требования к решению суда, срок изготовления мотивированного решения, сроков направления копии решения суда участникам процесса. Кроме того, согласно ч. 1 указанной статьи в случае признания решения избирательной комиссии незаконным, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов.

Федеральный закон от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации.

Рассмотрим в качестве примера дело, рассмотренное Вяземским районным судом Смоленской области.

Решением Угранского районного Совета депутатов от 17 июля 2024 года № 29 "Об утверждении схемы пятимандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Угранского окружного Совета депутатов" утверждена схема избирательных округов.

Постановлением Угранской территориальной избирательной комиссии Смоленской области от 22 июля 2024 года № 178/461 «О назначении выборов депутатов Угранского окружного Совета депутатов первого созыва» назначены выборы депутатов Угранского окружного Совета депутатов первого созыва на 13 октября 2024 г.

Постановлением Угранской территориальной избирательной комиссии Смоленской области от  22  июля  2024  года № 178/463 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Угранского окружного Совета депутатов первого созыва на Угранскую территориальную избирательную комиссию Смоленской области» полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Угранского окружного Совета депутатов первого созыва возложены на Угранскую территориальную избирательную комиссию Смоленской области.

Постановлением избирательной комиссии от 01 сентября 2024 г. Ф.А.А. было отказано в регистрации кандидата в депутаты на основании подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и подпункта «в» пункта 9 статьи 19 Областного закона от 03.07.2003 г. № 41-з «О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области».

13.09.2024 г. Вяземским районным судом Смоленской области рассмотрено административное исковое заявление Ф.А.А. к Окружной избирательной комиссии пятимандатного избирательного округа № 1 по выборам депутатов Угранского окружного Совета депутатов первого созыва о признании незаконным и отмене Постановления комиссии от 01.09.2024 г. об отказе в регистрации кандидата в депутаты.

При рассмотрении указанного административного искового заявления судом к участию в деле была привлечена в качестве заинтересованного лица Смоленская областная избирательная комиссия, а также был привлечен к участию в деле Прокурор Угранского района Смоленской области.

Указанное дело в соответствии с ч. 1 ст. 241 бы рассмотрено в пятидневный срок.

Решением суда административное исковое заявления Ф.А.А. было удовлетворено частично.  Признано незаконным и отменено постановление  от 01.09.2024 окружной избирательной комиссии пятимандатного избирательного округа № 1 по выборам депутатов Угранского окружного Совета депутатов первого созыва «Об отказе в регистрации в кандидаты в депутаты Угранского окружного Совета депутатов первого созыва по пятимандатному избирательному округу № 1 Ф.А.А. в порядке самовыдвижения».

Возложена обязанность на окружную избирательную комиссию пятимандатного избирательного округа № 1 по выборам депутатов Угранского окружного Совета депутатов первого созыва Смоленской области после возобновления действий по подготовке и проведению указанных выборов в течении 4 календарных дней с момента принятия настоящего решения рассмотреть вопрос о регистрации кандидата в депутаты по пятимандатному избирательному округу № 1 первого созыва Ф.А.А., выдвинутого в порядке самовыдвижения, с учетом представленных ею уведомления и документов, включая, подписные листы с подписями избирателей и протокола об итогах сбора подписей избирателей.

На решение Вяземского районного суда Смоленской области административным ответчиком была подана апелляционная жалоба, которая была рассмотрена Смоленским областным судом. 24.09.2024 г. Апелляционным определением Смоленского областного суда решение Вяземского районного суда Смоленской области оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Также необходимо отменить, что имеется ответственность, за неправомерные действия в ходе проведения выборов.

Так Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) содержит главу 5 Административные правонарушения, посягающие на права граждан, которая содержит, в том числе и ответственность за правонарушения посягающие на избирательные права граждан.

Рассмотрим несколько статей.

Статья 5.7 КоАП РФ отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме, которая гласит, что отказ работодателя предоставить предусмотренный законом отпуск зарегистрированному кандидату, доверенному лицу зарегистрированного кандидата, избирательного объединения для проведения агитационной и иной предусмотренной законом деятельности, способствующей избранию зарегистрированного кандидата, списка кандидатов, а равно отказ работодателя освободить от работы в установленном законом порядке члена избирательной комиссии, комиссии референдума для участия в подготовке и проведении выборов, референдума - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Статья 5.14 КоАП РФ умышленное уничтожение или повреждение агитационного материала либо информационного материала, относящегося к выборам, референдуму, общероссийскому голосованию, устанавливает, что умышленное уничтожение или повреждение информационного материала, относящегося к выборам, референдуму, общероссийскому голосованию, либо агитационного материала, размещенного в соответствии с законом, вывешенного на здании, сооружении или ином объекте в период избирательной кампании, кампании референдума или в период подготовки и проведения общероссийского голосования, либо нанесение надписей или изображений на такой материал - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Статья 5.16 КоАП РФ подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах, устанавливает, что подкуп избирателей, участников референдума, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Это не полный перечень статей кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за правонарушения посягающие на избирательные права граждан.

Помимо административной ответственности предусмотрена так же и уголовная.

Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) содержит главу 19, преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина, где в частности предусмотрена ответственность за нарушение преступления против избирательных прав и преступления в ходе выборов.

Статьей 141 УК РФ предусмотрена ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий.

Статьей 141.1 УК РФ предусмотрена ответственность за нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

Статьей 142 УК РФ предусмотрена ответственность за фальсификацию избирательных документов, документов референдума, документов общероссийского голосования.

Статьей 142.1 УК РФ предусмотрена ответственность за фальсификацию итогов голосования.

Статьей 142.2 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконную выдачу и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, бюллетеня для общероссийского голосования.

Таким образом, установлена ответственность как административная, так и уголовная в целях защиты избирательных прав граждан, а также честности и прозрачности выборов проводимых в Российской Федерации.

Выборы в Российской Федерации имеют огромное значение, будущее государства определяется её гражданами, путем участия в выборах, голос каждого важен для решения вопросов как федерального, так и местного уровня, защита избирательных прав граждан является одной из важнейших задач судебной системы. Законное, своевременное разрешение споров в ходе проведения выборов всех уровней является неотъемлемой частью проведения выборов, поскольку без взаимодействия государственных органов, общественных организация и отдельных граждан не возможно построение демократичного государства.

Вяземский районный суд Смоленской области осуществляет свою деятельность на территории Вяземского и Угранского районов Смоленской области, в период проведения выборов организуется дежурство судей и сотрудников аппарата суда в выходные и праздничные дни для своевременного разрешения споров в период проведения выборов, работники судебной системы прикладывают максимальные усилия для обеспечения справедливых и открытых выборов без нарушений и злоупотреблений.

 Голубев Никита Игоревич помощник судьи Вяземского районного суда Смоленской области.